以国家治理引领国家审计不断完善(审计机关首先是政治机关)

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党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，这对于国家审计的当前和未来，提出了重要的研究课题，具有重大而深远的意义。国家审计从初创，到现在国家治理中发挥着积极而重要的作用，得到全国人民的认可和尊重。以国家治理引领国家审计的现代化，就是国家治理的现代化，它是社会主义现代化的应有之义。

第一，要用国家治理体系的现代化引领国家审计的神圣职责。推进国家治理的现代化，建设现代国家治理体系，增强国家治理能力，最重要的是要推进民主法治建设。对于国家审计的现代化来说，法治至关重要。依法独立地开展审计，是宪法赋予审计的神圣职责。审计工作是一项政治性、政策性都很强的工作，审计从“边组建，边工作”，“抓重点，打基础”、“积极发展、逐步提高”、“全面审计、突出重点”到“免疫系统”，从《国务院关于审计工作的暂行规定》、《中华人民共和国审计条例》到《中华人民共和国审计法》的颁布实施，现在审计署又制定并指明未来五年审计工作前进方向的纲领性文件。这些历史的轨迹，不仅凝聚着几代审计人的辛劳，而且也映射出几代审计人的智慧，这不正是审计事业与时俱进的生动体现吗？围绕国家治理开展审计工作，是现实对审计提出的最高要求。审计工作在规范资金程序、整顿经济秩序、惩治腐败问题、加强廉政建设、服务改革发展、推动政策落实等方面发挥了重要作用，这些作用是特定的历史时期决定的；坚持依法审计的最高原则，是审计工作的基本经验。坚持“全面审计、突出重点”的基本方针，以提高审计工作质量为中心，坚持狠抓人、法、技基础建设，使审计工作越做越好；发挥效益审计的关键作用，是审计工作的核心问题。审计工作如何更好地为改革开放和宏观调控服务的问题，如何深化改革和完善审计体制的问题，如何实现审计工作科学化的问题等等，这一系列新的问题，要求审计工作者必须以实事实是的思想方法，以不断创新的精神研究和实践，从而提高审计的业务水平和工作质量，才能不断提高审计工作水平，才能更好地履行宪法赋予审计的神圣职责，才能不辜负人民对审计的希望和重托。

第二，要用国家治理能力的现代化引领审计精神。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。刘家义审计长倡导的“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计精神，无时不在告诫我们：知精神更要知责任。审计需求的发展，缘于审计监督在国家治理中，具有促进和制约两个方面的作用。对改善经营管理，提高经济效益，有积极的促进作用。同时，它又是对损失浪费、违反财经法纪和损害国家利益等行为作斗争的武器。它代表国家和人民，对国家的财政经济活动，依法行使独立的审计监督权，它的公正、超然、独立的地位和作用，是任何经济监督机关所不能替代的。中国审计制度演进的历史，在中国文明史上留下了灿烂的一页。中国审计制度，贯穿于几种不同的社会经济形态，在其发展的全过程中，都印有时代的痕迹，始终在国家的上层建筑中占一席之地，具有强大的生命力。其重要性、科学性、专业性日渐明显，呈现出独立化发展的趋势。审计需要理论思维，它往往由一系列审计体制、绩效审计、环境审计、风险防控、经济责任审计、依法和独立等方面问题构成，是对审计工作内在关系及其一般规律的系统化的认识。在审计理论不断深化的基础上，审计工作必将迎来其黄金发展时期。当前经济社会发展中存在的问题和矛盾的确有很多是深层次的，解决这些问题和矛盾，审计机关义不容辞。如果每一个审计人都既有精神于心又有责任担当，心往一处想、劲往一处使，就能凝聚起攻坚克难的强大合力，问题和矛盾的解决就有了坚实基础。“从坏处准备，争取最好的结果”，才会有预见、早防范，才能掌握发展主动权、开创工作新局面。

第三，要用国家审计的现代化来更好地弘扬核心价值观。对于审计工作的理性反思可以帮助我们认清国家审计的发展大势，有助于进一步推动国家治理的发展，提升审计工作能力。国家审计不断探索审计队伍建设新路子，推动各级审计机关建设学习型、创新型和责任型领导班子，在培养一批具有国际视野、业务精湛、适应信息化要求的审计领军人才和提高审计队伍整体素质上迈出了实质性步伐。国家审计发挥审计“免疫系统”功能和服务国家治理的能力有了明显提升，从责任认知向服务认知的转化，是未来审计工作发展的显着特征。以制度建设为突破口，建立良性发展机制，构建科学管理格局；全面推广审计信息化应用，促进审计发展的科学化水平；加强审计过程管控，规范审计自由裁量权；加强审计业务质量控制，提高审计执法水平；加强审计执法和业务质量检查，提高审计项目质量；强化审计质量和审计风险控制，依法审计、文明审计的意识和水平大大提高，绩效审计、效果审计的触角涉及方方面面，效果越来越明显。审计要推动实现中国梦，就要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，牢固树立科学审计理念，围绕“反腐、改革、发展”的目标要求，着力推进改革、促进发展、维护民生、揭示风险、查处案件、强化问责、整改有力，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，在服务经济社会科学发展，促进深化改革和民主法治建设，维护国家经济安全和促进反腐倡廉建设，推动深化改革和完善国家治理方面发挥更大作用。

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