增值税专用发票实行最高开票限额管理是防范虚开增值税专用发票引发犯罪行为，同时也是加强增值税管理的需要。最高开票限额，是指单份专用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。最高开票限额由一般纳税人申请，区县税务机关依法审批。区县税务机关对纳税人申请的最高开票限额应严格审核，根据企业生产经营和产品销售的实际情况进行审批，既要控制限额以利于管理，又要保证纳税人生产经营的正常需要。
小微企业，携带需要开增值税专用发票的资料，可以去主管国家税务机关进行代开3%的增值税专用发票，不能自行进行开具。
根据《中华人民共和国发票管理办法》：
第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票;特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
第二十条所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。
一、小型企业可以申请开具大额增值税专用发票，一般纳税人当月发票用量不足时，可申请临时发票增量或提额，操作步骤如下：
1、写一份临时增量或提额的申请，注明事由，拟开票金额等;
2、营业执照副本原件及复印件;
3、税务登记副本原件及复印件;
4、双方购销合同或协议书原件及复印件;
5、发票专用章(如果是从银行划税，还需要财务专用章和名章)，发票领购簿;
6、经办人也带上身份证。
二、增值税专用发票实行最高开票限额管理是防范虚开增值税专用发票引发犯罪行为，同时也是加强增值税管理的需要。最高开票限额，是指单份专用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。最高开票限额由一般纳税人申请，区县税务机关依法审批。区县税务机关对纳税人申请的最高开票限额应严格审核，根据企业生产经营和产品销售的实际情况进行审批，既要控制限额以利于管理，又要保证纳税人生产经营的正常需要。
根据《国家税务总局关于使用增值税防伪税控系统的增值税一般纳税人资格认定问题的通知》(国税函〔2002〕326号)"领购增值税专用发票应限定为千元版，个别确有需要经严格审核可领购万元版的增值税专用发票"之规定，所以一般第一次申请都是千元版。
正式的一般纳税人申请从千元版到万元版的增值税发票，只要有大额合同，并且当月发票每张都开到最大限额，却仍无法满足使用的时候，就能去申请增版。
扩展资料
(1)增值税专用发票是商事凭证，由于实行凭发票购进税款扣税，购货方要向销货方支付增值税，因此也是完税凭证，起到销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明的作用。
(2) 一种货物从最初生产到最终消费之间的各个环节可以用增值税专发票连接起来，依据专用发票上注明的税额，每个环节征税，每个环节扣税，让税款从上一个经营环节传递到下一个经营环节，一直到把商品或劳务供应给最终消费者。
这样，各环节开具的增值税专用发票上注明的应纳税额之和，就是该商品或劳务的整体税负。因此，体现了增值税普遍征收和公平税负的特征。
增值税专用发票开具的管理。
1、基本规定。一般纳税人销售货物(包括视同销售货物在内)、应税劳务，根据增值税暂行条例实施细则规定应当征收增值税的非应税劳务，除另有规定外，必须向购买方开具专用发票。
2、特殊规定。增值税一般纳税人有下列情况，不得开具增值税专用发票。
(1)向消费者销售应税项目;
(2)销售免税项目;
(3)销售报关出口的货物、在境外销售应税劳务;
(4)将货物用于非应税项目;
(5)将货物用于集体福利或个人消费;
(6)提供非应税劳务(应当征收增值税的除外)、转让无形资产或者销售不动产。向小规模纳税人销售应税项目，可以不开具专用发票。
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