为什么修订《宁夏回族自治区小额贷款公司管理暂行办法》?
为加强我区小额贷款公司发展与管理，自治区人民政府曾在2011年出台的《原办法》在一定程度上促进了小额贷款公司的规范发展，但经过5年探索实践，尤其在国家应对经济下行所采取的一些宏观经济政策有所调整的背景下，《原办法》部分条款已不适用。而针对我区小额贷款公司非存款类金融机构的法律地位不明确、业务种类亟需拓宽等实际，《原办法》不能涵盖。因此，需要对《原办法》重新修订。
新《办法》包括哪些方面的内容?
新《办法》从总则、设立、变更和终止、股东资格和股权设置、经营规则、监督管理和风险控制、工作纪律、附则7个方面提出加强小额贷款公司管理的52条措施，并明确了小额贷款公司按照监管评级等级享受的一系列差异化监管政策。
新《办法》有哪些亮点?
一是更加实际、更加实用、更加实效。
二是通篇贯穿了规范、创新、发展的主题。
在经营规则方面更加实际、更加实用。新《办法》放宽对小额贷款公司同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的1%的限制。明确：小额贷款公司发放贷款原则上要坚持“小额、分散”的原则，监管评级Ⅰ级的小额贷款公司，同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的30%;监管评级Ⅱ级的小额贷款公司，同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的20%;监管评级Ⅲ级的小额贷款公司，同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的15%，监管评级Ⅳ级的小额贷款公司，同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的10%。监管评级Ⅴ级及新设小额贷款公司，同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。
结合城镇化率高的实际，新《办法》不再整齐划一地要求所有的小额贷款公司面向三农发放的贷款不得低于贷款总额的70%。而是结合实际，要求小额贷款公司突出专业化、特色化服务。设立在县域及以下的小额贷款公司要把“三农”、小微企业作为服务的重点，面向“三农”、小微企业贷款平均余额占全部贷款平均余额的比重应不低于70%;设立在城区社区小额贷款公司要把各类商圈、商业体作为服务的重点，面向商圈客户、产业链客户、供应商客户贷款平均余额占全部贷款平均余额的比重应不低于70%;设立在各类园区的小额贷款公司要把园区内企业做为服务的重点，面向园区内企业贷款平均余额占全部贷款平均余额的比重应不低于70%。
在监管方面更加实效。建立辖区风险预警和处置工作联动机制。明确：自治区金融局负责全区小额贷款公司的管理、组织、协调和规范工作;设区的市金融办(局)负责本辖区小额贷款公司的申请受理、日常监管、风险防控和处置工作;所在地人民银行分支机构对小额贷款公司的资产负债、贷款结构、利率等情况进行监测，并将新增小额贷款公司纳入金融统计监测管理信息系统，将具备条件的小额贷款公司纳入金融信用信息基础数据库;工商、市场监督管理(行政审批)部门配合做好小额贷款公司的注册登记、变更、注销以及年报公示等工作;公安部门配合做好小额贷款公司的风险处置工作，严厉打击金融违法活动，做到各部门联动，第一时间预警和妥善处置风险。同时，设区的市金融办(局)及时向自治区金融局报告辖区重大风险事件和处置情况。
新《办法》增加了哪些内容?
1.小额贷款公司为服务“三农”、小微企业的非存款类金融企业。
2.小额贷款公司主发起人为企业法人，小额贷款公司主发起人为上市公司或为同一实际控制人的优质企业，其持股比例上限可扩大到100%。
3.小额贷款公司可以专业化、特色化、个性化发展。
4.对小额贷款公司进行监管评级，实现分类管理、分级施策。
5.扩大业务品种。在以前只有发放贷款单一业务品种的基础上，增加至三大类，包括基本业务、对外融资业务、中间及创新业务，18项业务。监管评级等级越高，可开展的业务品种就越多。
6.放宽同一借款人贷款余额比例限制，监管评级等级越高，单笔额度越大。
7.拓宽融资渠道，改变过去只能从两个银行业金融机构融入资金的做法。可以通过债转股、发行私募债、资产证券化、收益权转让以及上市等多种形式融入资金，解决影响持续发展的问题。
8.小额贷款公司贷款业务必须全部纳入业务操作系统管理，不得在系统外循环。
9小额贷款公司可以开展不高于资本净额20%的权益类投资，为其增加中间业务收入。
10.小额贷款公司可以按照不良贷款总额的20%以内实施债转股，处置不良资产。
11.小额贷款公司可以进行阶段性减资，缓解公司税负压力。组织形式是有限责任公司的，在县(市、区)设立的小额贷款公司注册资本应不低于3000万元，在乡镇设立的小额贷款公司注册资本应不低于500万元;组织形式是股份有限公司的，在县(市、区)设立的小额贷款公司注册资本应不低于5000万元，在乡镇设立的小额贷款公司注册资本应不低于1000万元。
12.小额贷款公司必须严格做到“五严禁”，即严禁向内部或外部集资、吸收或者变相吸收公众存款，严禁暴力收贷，严禁变相提高贷款利率，严禁账外经营，严禁贷款资金流向国家禁止行业和民间借贷市场。以此做为小额贷款公司业务经营高压线，监管部门的监管底线。
13.以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且当年主营业务收入占企业收入总额70%以上的小额贷款公司,可以按照规定享受西部大开发税收优惠政策,按照15%的税率缴纳企业所得税。对设立在中部干旱带、南部山区和对口帮扶生态移民的小额贷款公司，自注册登记之日起5年内免征企业所得税地方留成部分。
14.建立自治区、地级市、县(市、区)三级监管体系，并形成多部门联动的风险防控处置机制。
15.小额贷款公司违法违规经营的各种处理方式。
16.小额贷款同业协会的职责。
17.各级金融管理部门工作人员的工作纪律。
下一步如何贯彻落实新《办法》?
下一步，通过印刷宣传手册，加大培训及宣传力度，举办多场次培训班，进行政策解读;分层次召开多场次座谈会，分别组织各级金融管理部门、各有关部门、各小额贷款公司座谈讨论、交流学习;组织各小额贷款公司高管人员、从业人员考试;提请自治区人民政府督察室对新《办法》的执行情况进行督察等措施贯彻落实新《办法》。
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