民事法律关系是指平等主体之间的权利与义务关系，而税法主要是调调整税收的征收与管理，是非平等主体之间的关系，因些，税收关系不是民事法律关系，税法是经济法的一个重要的部门法。
税收关系绝对不是民事法律关系，税务机关是行政机关，纳税人是公民，如果纳税人偷逃税款，税务机关当然依据职权对纳税人进行行政处罚。民法的当事人是平等的，不存在一方当事人对另外一方当事人的职权。
税法究竟是属于行政法还是经济法，始终是法学理论界争论的重要课题。应当说，税法的绝大部分属于经济法的范围，即国家协调经济运行过程中所发生的经济关系;而税法的形式则更多地体现行政法的特征，如主体一方必是行政主体(税务机关)、法律与国家行使权力直接相关(征税权)、当事人不能将权利和义务自由处分等。因此，简单地将税法归于经济法或行政法都不准确。
根据《税收征收管理法》第二十一条第一款及《发票管理办法》第十九条的规定，收取工程款，开具工程款发票是承包方税法上的义务，承包人应当依据税法的相关规定向发包人开具发票。建设工程合同纠纷案件中，双方约定的提供发票并非是指由税务机关提供发票，而是指在给付工程款时需由承包方向发包人给付税务机关开具的发票，当事人之间就一方自主申请开具发票与另一方取得发票的关系，属于民事法律关系范畴，故当事人一方主张对方开具发票属于民事案件的审理范围。
税收法律关系属于经济法律关系的范畴，通俗说，也就说是公民与国家之家的关系，地位是不平等的前提下。而民事法律关系属于民法调整的范畴，也就是公民与公民、法人之间，地位是平等的前提下。
总之，关键看双方地位是是否平等，有无上下级关系。两者最根本的区别是：税收法律关系是依据税法，在国家征税机关与纳税义务人之间建立的行政管理权力与义务法律关系;而后者是依据民商法，在平等主体之间建立的民商事权利义务法律关系。
税收的法律和一般的民事关系的区别在于双方的地位是否平等，税收的法律是国家的征税机关和纳税义务人之间的关系，但是民事法律管事是在平等的主体之间建立的权利义务关系，税法的绝大部分属于经济法的范围，税法的形式更多地体现行政法的特征。
民事诉讼中没有关于税收保证措施的规定，而且，我国法律制度中没有税收保证措施，只有税收保全措施。
《中华人民共和国税收征收管理法》
第三十八条税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款;在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列税收保全措施:
(一)书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款;
(二)扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。
纳税人在前款规定的限期内缴纳税款的，税务机关必须立即解除税收保全措施;限期期满仍未缴纳税款的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其冻结的存款中扣缴税款，或者依法拍卖或者变卖所扣押、查封的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。
个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在税收保全措施的范围之内。
1、小规模纳税人的月销售额低于10万，免征增值税。也就是说，季度销售额不超过30万的企业免征增值税。
2、企业所得税减免政策。对于高新技术企业，国家将企业所得税降低15%，对小型和低利润企业，将分别征收5%和10%的企业所得税。
3、检查收集政策。独资企业(小规模纳税人)可以核对征收情况，核算行业利润率，然后按照五级累进制度计算个人营业税。个人综合税率为0.5%-2.1%，无需缴纳企业所得税。而股利税的综合税率约为3%(现时增值税暂定为1%，具体回收时间以单据为准)。批准的征税可以大大减轻企业的税收负担。小规模纳税人的年度发票建议不超过500万，因为一般超过500万，税务局将强制将其提升为一般纳税人。
4、财政支持政策。企业在园区内设立注册有限公司，可以是新公司，子公司，分支机构或搬迁公司。他们只需要在具有优惠税收政策的公园中缴税即可享受支持政策。具体政策是为进入园区的企业提供高额增值税和企业所得税优惠政策。增值税和企业所得税按当地保留率退还60%-90%，增值税在当地保留50%。企业所得税在当地的保留率为40%，具体回扣率取决于公司的实际税收情况。公司支付的越多，退税率就越高。
增值税：退税率的60%-90%，企业当月缴纳税款，财务奖励下个月计入帐户。
企业所得税：收益率的60%-90%，公司在当月纳税，财政奖励在下个月支付。
注：超大纳税人可以逐一讨论
5、由自然人开放，个人税为0.5%，综合税率约为2.5%，只需要一张身份证，并且相关代理，邮局和税务局都可以代表他们发行。代理期限很短，只有1-3个工作日，并且还有更多可代表发出的项目。
总的来说，税收保证措施跟税收保全措施是不一样的，在法律制度中并没有税收保证措施这样的概念。当然税务机关采取税收保全措施，也有严格的条件限制，纳税义务人采用转移资产等方式逃避纳税，是很有可能要承担刑事责任的。
